自治区生态环境厅关于自治区十四届人大三次会议第2025566号代表建议的答复

时间：2025-05-30 22:14:05    点击量：

　　自治区生态环境厅关于自治区十四届人大三次会议第2025566号代表建议的答复

　　您提出的《关于建立玉湛茂三市跨省区流域环境协同治理的建议（第2025566号）》，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

　　自治区党委、政府高度重视九洲江流域环境治理，连续多年将九洲江流域水环境综合整治列为自治区重大任务推进。在自治区各级、各部门通力协作下，2024年跨省界山角断面平均水质为Ⅱ类，月均水质达标率100%，生态流量达到考核目标；2025年1—3月，跨省界山角断面平均水质为Ⅲ类，月均水质达标率100%，九洲江流域水质逐年改善。

　　（一）加强政策引导，高位推进流域保护。多年来，粤桂两省（区）签订了《九洲江流域跨界水环境保护合作协议》《“十四五”进一步深化粤桂合作框架协议》《打造粤港澳大湾区重要战略腹地 进一步全面深化粤桂合作框架协议》《泛珠三角区域环境保护合作协议》等一系列协议，将共同加强九洲江流域生态环境保护，持续推进流域生态补偿作为两省（区）深化生态环保合作的重要内容；玉林市印发了《玉林市九洲江流域水质保护条例》，立法明确九洲江流域水环境保护要求。各级各部门从“三水”统筹、系统治理出发，以城乡生活、畜禽养殖、工业、农业种植等污染治理为抓手，推进入河排污口排查、饮用水水源地保护、黑臭水体治理等重点任务，加强河湖长制管理，强化水文水质水量监测管控，实施生态流量监测预警和水资源调度，实施重点干支流流域水生态环境保护修复、水源涵养林改造、鹤地水库蓝藻水华防控等措施，持续改善九洲江流域水生态环境。

　　（二）加强部门联动，强化联防共治。粤桂两省（区）持续深化环境保护合作，签订了《粤湘黔云桂生态环境保护执法合作协议》、《泛珠三角9省（区）污染联防联治合作框架协议》、《粤桂危险废物跨省非法转移联防联控合作协议》等一系列协议，同时建立泛珠“9+2”省区环境保护合作联席会议制度，每年以轮值的形式组织召开联席会议，加强交流沟通，共同努力推动泛珠三角区域环境保护合作走向深入，在水、大气、固废和海洋污染联防联治、辐射安全保障和生态环境联合监测、联合执法、信息共享、应急联动等领域深入开展合作，加强区域污染联防联治，推动区域生态环境持续改善。2024年8月，玉林、湛江、茂名三市派出4个工作组联合开展九洲江流域养殖污染应急执法排查整治行动；2024年10月，玉林市与湛江市、茂名市签订跨省流域生态环境保护合作框架协议；2024年12月，桂粤两省（区）开展西江流域突发水污染事件联合应急演练，有效提升跨省突发环境事件联合防控和应急处置能力。

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　　（三）加强资金保障，强化帮扶指导。2015—2023年，粤桂两省（区）通力协作，共实施了三轮九洲江流域上下游横向生态补偿，投入中央、广东广西生态补偿资金31.97亿元开展九洲江治理，共实施项目442个，为流域水环境改善提供有力支撑。自治区生态环境、财政等部门持续加强九洲江生态补偿工作指导，2024年派出技术组赴现场开展项目帮扶指导20余次，加强项目实施全过程核查，推进项目谋划与储备；派出自治区、市、县三级监测人员约95人次，完成陆川县、博白县8条支流共220个点位采样监测；2025年派出80余人的技术团队对九洲江流域干支流289公里开展环境风险点排查，摸清重点污染来源，加强污染精准治理。自治区水利部门在九洲江流域布设水文站、水位站、雨量站等20余处，为防洪减灾、生态流量保障提供实时数据支撑。

　　（四）加强沟通协商，推进生态补偿签订。第三轮九洲江流域生态补偿协议已于2023年底到期，为推进第四轮协议签订，2024年9月，玉林市委托生态环境部华南环境研究所完成第三轮协议绩效评估，总体评分为“良”；2024年12月，自治区生态环境厅、财政厅赴广东省，与广东省生态环境厅、财政厅协商沟通第四轮九洲江流域生态补偿协议签订有关事项，会上达成初步意见继续开展第四轮九洲江流域生态补偿；会后两省（区）相关部门充分沟通，拟在水环境治理、生态流量保障和绿色产业发展等方面加强补偿资金支持，目前九洲江流域生态补偿协议文本函送广东省。

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　　（一）开展九洲江—鹤地水库流域立法及标准研究。加强与广东省沟通研究，探索粤桂两省（区）三市四县的九洲江流域协同保护条例与水污染物综合排放标准，指导玉林市精准识别区域特征，统筹生态保护与经济社会发展，调动地方资源与共识，为玉湛茂三市人大立法工作提供水环境治理、水资源调度、水资源保护等方面的支持与指导，深化联合巡河、联合监测、联合执法、联合治理，推进九洲江流域的水环境质量、水污染物排放、水环境监测等方面执行标准的统一，促进解决行政区划壁垒导致的治理难题。

　　（二）深化流域联防联控联治。坚持“相互协作、优势互补、共建共享”原则，按照《粤湘黔云桂生态环境保护执法合作协议》等有关要求，继续深化与广东省的沟通协作，加强跨区域环境执法协作与应急联动，健全信息共享及联合会商机制，加强区域生态环境信息通报、数据共享，互通双方重点污染源、排污许可等信息数据。建立跨境河流交界断面信息共享渠道，自动监测数据共享，不定时开展联合监测比对，推进实现数据共享共商。

　　（三）持续推进流域生态补偿。加快推进第四轮九洲江流域生态补偿协议与实施方案签订，开展两省区（区）第四轮生态补偿协议工作对话，推进九洲江治理“互利互惠，合作共赢”，为九洲江流域治理提供资金保障。通过第四轮九洲江流域生态补偿协议，促进粤桂两省（区）合作，引入经济激励措施，充分发挥经济杠杆撬动环境治理和生态保护的作用，加快构建流域保护和治理长效机制。

　　（四）加强美丽九洲江建设指导。根据生态环境部印发《美丽河湖保护与建设参考指标（试行）》《美丽河湖保护与建设清单》，指导玉林市推进九洲江—鹤地水库美丽河湖保护与建设，做好九洲江流域治理规划编制，紧密围绕城乡生活污染、农业面源污染、汛期污染、生态补水、蓝藻水华治理等突出生态环境问题，邀请国内专家团队或者自治区相关部门开展现场指导，高标准谋划九洲江水环境综合治理项目，积极争取各级资金支持，将生态环境保护与经济高质量发展有机结合，全面建设“水清岸绿、人水和谐”的美丽九洲江。