北海市海洋局关于2024年生态环境保护职责履职情况的报告

时间：2024-12-30 05:14:52    点击量：

　　《关于报送履行2024年生态环境保护职责情况的通知》（北环督办办〔2024〕86号）收悉。我局高度重视，认真按照《北海市有关部门生态环境保护责任清单》（北办发〔2024〕3号）要求落实生态环境保护职责，现将2024年履职情况报告如下：

　　一是严格用海项目审查。严格按照《自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知》（自然资发〔2022〕142号）文件精神，进一步规范占用生态保护红线用海用岛审批，严格落实海洋功能区划和海洋生态红线制度，依法依规用海。二是加强历史围填海项目管控。严格按照自然资源部已批准尚未完成填海项目的历史遗留处置工作。截至目前，我市共有19个项目已经获得自治区政府同意继续填海。针对今年2月已获自然资源部批复同意集中备案的“未批已填”类围填海历史遗留图斑，盘活数量，有序开发。三是加强海域海岛监管。联合辖区海洋行政主管部门等单位加大对疑点疑区核查力度。对重点海域、岸线加强巡查频率，重点盯防，对发现的违法用海行为及时进行立案查处，对未及时消除的疑点疑区线索纳入重点监控清单，基本掌握全市沿海岸线违法用海情况。四是加强现有自然岸线监管工作。以全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作为契机，实施立体化海域使用动态监视监测项目，加强巡查和动态监视监测频次，对全市大陆自然岸线实行全覆盖监管。及时发现并制止违法占用、破坏自然岸线的活动，并依法依规处置到位。

　　一是积极开展赤潮应急演练。为锻炼和提高我市各级政府、单位应对海洋灾害的能力，更有效快速减轻海洋灾害造成的经济损失和对海洋生态影响等，我局于12月10日成功举办了2024年赤潮应急演练。演练采用实地和桌面演练相结合的方式进行，进一步提升各级政府、预案成员单位应对和处置赤潮灾害的能力。二是提升海洋灾害预警报能力。我局密切关注风暴潮、海浪、赤潮等海洋灾害信息，及时获取灾害预警报信息，制作北海市海洋灾害预报，发送给应急预案成员单位。2024年以来共发布海洋灾害预警预报18期，为政府及相关部门决策提供科学依据。三是每日预报形成常态化。我局每日在官方网站和微信公众号发布海洋潮汐、海浪、海温信息预报，形成每日预报常态化。

　　2019年以来，我市成功申报四批中央资金支持海洋生态修复项目，累计获批中央资金9.63亿元。一是完成2019、2020年项目省级验收工作。2019年北海市蓝色海湾整治行动和2020年北海市海岸带保护修复工程已于今年8月完成省级验收。二是扎实推进2022年海洋生态修复项目。目前项目已基本完成工程验收，拟近期联合市财政开展市级整体验收。三是积极开展2024年海洋生态修复项目。项目于2023年11月获批，目前已完成修复面积642.77公顷，其中红树林修复418.5公顷，互花米草清理224.27公顷。

　　一是发展底播贝类生态养殖。我市各县区按年度计划出让底播养殖海域，保证贝类底播养殖用海需求。2024年新增出让底播养殖海域面积2.58万亩，底播养殖面积及产量均有增加。二是开展养殖尾水治理。争取池塘改造补助资金1775万元，支持新增建设3800个标准化拱棚小池塘，目前已完成验收。三是开展水产养殖用药减量行动。严格落实《农业农村部关于加强水产养殖用投入品监管的通知》要求，积极开展水产养殖规范用药科普下乡活动，指导养殖户依法依规使用投入品。实现兽药用量同比减少5％以上、抗生素类兽药使用量同比减少10％以上。四是加强海洋渔业资源增殖放流。认真做好各级财政补贴资金渔业资源增殖放流以及涉渔工程水生生物资源保护与补偿的各项工作。2024年，投放苗种合计约9.79亿单位，涉及资金约合3496万元，进一步养护我市海洋生物资源，促进渔业可持续发展。

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　　一是有力开展水生野生保护动物执法行动。采取日常监管和开展“清风行动2024”等系列专项执法行动相结合的方式，严厉打击无证经营利用水生野生保护动物及其制品等违法行为。 2024年以来，共出动执法人员214人次、执法检查车辆61辆次，开展执法行动39次，立案查处违法案件3件，查获涉案制品95件。二是积极开展水生野生保护动物救助。2024年以来，共开展水生野生动物救助行动7次，救助国家一级保护野生动物斑海豹1只、国家二级保护野生动物6只；开展水生野生保护动物放生活动2次，放流国家二级保护野生动物中国400只。

　　一是完成摸底排查。我局积极督促和指导县区对非法占海水产养殖情况进行排查。经排查，我市目前仍存在约7.9万亩海上非法占海养殖（其中廉州湾6.9万亩，铁山港湾0.336万亩，大风江海域禁养区0.7929万亩）。二是督办整改。我局多次印发督办函、提醒函，提醒和督促县区进一步落实好属地责任，统筹资源，整合力量，全力推进清理整治工作。截至目前，已累计清理非法占海水产养殖设施3.86万亩）。三是加强立案查处。选派执法力量现场指导合浦县和铁山港区，对铁山港湾的非法养殖开展立案查处，目前铁山港湾非法养殖户193户，已立案查处186宗。 其中合浦县非法养殖户84户，立案84宗,；铁山港区非法养殖户109户，立案102宗。四是建立长效监管机制。印发实施《北海市海域非法占海养殖海上日常执法巡查监管工作方案》、《北海市海上水产养殖监管和责任追究实施意见》等方案，进一步压实各级各部门各单位责任。充分利用市海上联合执法支队和监管平台，重点对禁养区进行常态化执法检查，加强巡查频次，防止反弹。

　　一是缺乏清理整治资金。拆除非法养殖设施需要聘请专业公司进行清理，费用较高，而市、县区财政紧缺，未能提供足够资金投入到清理整治工作，因此清理工作进度较慢。二是清理整治涉及民生。铁山港湾禁养区属于传统养殖，清理整治涉及渔民比较多，清理影响到群众生计问题，存在一定的社会稳定风险。三是转产转业困难。非法养殖户以渔为生，普遍年龄偏大，文化程度低，工厂企业很难吸纳。转产转业难，养殖户无生计出路，非法养殖极易反弹。

　　（一）切实做好围填海管控工作。继续按照国家相关政策，积极做好围填海管控及自然岸线保有率控制工作，坚持科学规划，有序开发，集约用海，合理开发利用，切实保护海洋。

　　（二）持续推动海洋渔业绿色发展。积极争取上级资金加强设施渔业建设，推动深远海养殖转型升级，增加渔业资源增殖放流投入，持续保护我市渔业资源。

　　（三）全力推进禁养区非法养殖清理。以铁山港湾为重点，优化立案查处流程，依法依规申请法院强制执行，形成威慑。

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　　（四）加强用海法律法规宣传。加强《海域法》、《渔业法》、《北海市养殖水域滩涂规划（2018-2030）》和《水域滩涂养殖发证登记办法》等法律法规的宣传，发动企业、养殖户办理海域使用证和养殖证，依法依规开展涉海活动。